Electorala 2009: Alegeri parlamentare anticipate | Alegeri prezidențiale | Alegeri parlamentare din 5 aprilie

Găgăuzia 2008 | Electorala 2007 | Găgăuzia 2006 | Electorala 2005 | Electorala 2003 | Partide politice

alegeri.md

 în română | на русском | in english

Alegeri / Locale 2007 / Comentarii /

“Votul util” în favoarea “răului mai mic”?

Igor Boțan, 11 mai 2007
 

I. Alegerile locale — poligon pentru strategii electorale

Alegerile locale generale, programate pentru 3 iunie 2007 au intrat în cea de a treia fază — decisivă. După constituirea celor aproximativ o mie consilii electorale de circumscripție și înregistrarea concurenților electorali, în cea de a treia fază urmează ca alegătorii să identifice cele mai bune oferte și pe cei mai destoinici candidați.

Specificul alegerilor locale rezidă în faptul că pe lîngă exercițiul democratic de alegere a organelor administrației publice de nivel respectiv, ele oferă posibilitatea testării diferitelor strategii electorale (în acest articol se face abstracție de ofertele electorale, avîndu-se în vedere doar modalitățile de acțiune ale concurenților electorali).

Alegerile locale precedente (1995, 1999, 2003) au arătat că ponderea candidaților independenți ajunși primari sau consilieri reprezintă aproximativ 5–15%, ceilalți fiind aleși în organele administrației locale prin filierele partidelor. Există mai mulți factori care fac ca, în ochii alegătorilor, inclusiv la nivel local, partidele se fie mai cotate decît candidații independenți, deși printre instituții partidele se bucură de cel mai scăzut grad de încredere.

Tabelul 1.

Cîtă înceredere aveți în… (foarte multă/oarecare încredere) www.ipp.md
Sistemul electoral proporțional (votarea listelor de partid), utilizat pentru alegerea Parlamentului și a consiliilor locale, contribuie în mod determinant la creșterea rolului partidelor în detrimentul candidaților independenți. Deși se știe că, de fapt, pe alegători îi interesează în egală măsură apartenența sau neapartenența candidaților la partide. Cu certitudine, indiferent de pledoariile partinice, alegătorii doresc să voteze persoane concrete — partinice sau nu (votul uninominal), și nu liste de partid. Pentru aceasta optează majoritatea absolută a cetățenilor (conform rezultatelor sondajelor realizare de Institutul de Politici Publice (IPP), 52% din respondenți optează pentru votul uninominal, 19% — pentru votul listelor de partid). Cu toate acestea, atunci cînd legislația le impune alegerea între listele de partid și candidații independenți, alegătorii votează preponderent listele.

La orice tip de alegeri șansele candidaților independenți ar crește în eventualitatea votului uninominal, lucru demonstrat la prezidențiale din 1996 și alegerile primarului general de Chișinău în 1999 și 2003. În acele alegeri, personalități cu pondere politică și administrativă semnificativă — Petru Lucinschi și Serafim Urechean, au intrat în lupta electorală în calitate de candidați independenți și au învins.

Exemplele invocate sugerează foarte clar ce fel de strategii și în ce condiții ar avea de testat formațiunile politice în actuala campanie. De fapt, este vorba de implicații de ordin practic, care se regăsesc în pledoaria alegătorilor în favoarea “votului util” sau, după caz, în favoarea “răului mai mic”.

Manifestările “votului util” s-au profilat clar pe parcursul a opt campanii electorale pluripartitiste, începînd cu alegerile din 1994 și pînă la cele din 2005. Astfel, în alegerile pentru Parlament și organele administrației publice locale, efectuate în baza listelor de partid, au participat de la 8 la 17 partide, blocuri electorale și zeci de candidați independenți. De fiecare dată doar 3–4 formațiuni au fost capabile să acumuleze un procentaj peste pragul electoral (4–6%) de reprezentare parlamentară. Sondajele de opinie și luările de atitudini au relevat că pledoaria alegătorilor pentru “votul util” vine din raționamentul de a susține formațiunile “cu cele mai mari șanse” pe segmentul doctrinar respectiv. Aceasta pentru a nu pierde voturile cu partidele “preferate”, dar cu “puține șanse” de a trece pragul electoral. De aici și dorința formațiunilor politice de a se lansa în campaniile pentru alegerile locale, inclusiv, pentru a-și testa ponderea politică și capacitatea de a atrage sau de a refracta “voturile utile”.

Cînd se votează nominal, “votul util” încurajează independenți cu pondere (Lucinschi, Urechean), care reușesc să cîștige alegerile, inclusiv datorită pledoariei în favoarea “răului mai mic” și în defavoarea “celui mare”, mai cu seamă în cel de al doilea tur de scrutin. Și candidații partinici cu pondere pot atrage “voturi utile” chiar din primul tur, atunci cînd devin “candidaturi consolidate” a mai multor formațiuni (cazul alegerilor municipale din noiembrie — decembrie 2005, cînd retragerea candidatului AMN, Mircea Rusu, a avut efectul, absolut confirmat, de redirecționare a simpatiilor pentru acesta către Dorin Chirtoacă). În ultimul caz “votul util” a avut drept efect consolidarea unui nou trend, gen — “schimbarea o fac tinerii” etc. Astfel, pentru alegerile nominale, cum e cazul alegerilor pentru funcția de primar, strategiile de testare a ponderii politice a partidelor sînt mai puțin relevante, în prim-plan ieșind strategiile alegerii “răului mai mic”.

II. Partidul Comuniștilor vs. opoziția

a) Cele trei opoziții

De obicei, în campanile electorale formațiunile de opoziție nu obosesc să conteste comportamentul Partidului Comuniștilor din Republica Moldova (PCRM) și pe cele ale autorităților publice. Problema e că procedează de o manieră dispersată. Ultima remarcă este caracteristică mai ales pentru campania curentă, cu specificul ei foarte accentuat: PCRM, pe lîngă statutul său de partid de guvernămînt dominant, este în competiție cu tocmai trei tipuri de opoziții sau, mai bine zis, cu opoziția “trei în una”:

Cele “trei opoziții” sînt remarcabile nu doar prin faptul că fiecare dintre ele contestă guvernarea PCRM, ci și prin faptul că se contestă în mod reciproc, atît la nivel inter-tipuri de opoziție, cît și la nivel intra-tip. Astfel, relațiile dintre partidele opoziției “constructive”, precum și relațiile dintre unele partide ale opoziției “intransigente” sînt, dacă nu tocmai antagoniste, atunci cu certitudine, practic, ireconciliabile. Aceste considerente ne oferă și cel mai plauzibil punct de referință pentru estimarea șanselor formațiunilor de opoziție și a partidului de guvernămînt în actualul scrutin.

b) Oportunitățile PCRM

Opoziția “trei în una”, în starea ei actuală, oferă șanse extrem de avantajoase pentru ca PCRM să-și mențină statutul de partid dominant, în pofida faptului că, potrivit sondajelor, rating-ul PCRM este într-un continuu declin, lucru care ar fi trebuit să-i amenințe calitatea respectivă. Însă, la avantajele pe care PCRM le are în calitate de partid de guvernămînt, el mai are și marele privilegiu de a nu avea o opoziție cît de cît consolidată, cu oferte de alternativă pe potrivă.

Tabelul 2.

Dacă duminica viitoare s-ar ortganiza alegeri pentru Parlament, cu cine ați vota? (procent din totalul celor care au exprimat opțiuni de vot) www.ipp.md
Ultima remarcă este valabilă mai ales în cazul competiției pentru circumscripția simbol — capitala țării, cu toate implicațiile ce le comportă. Lucrurile stau însă exact invers, opoziția a înaintat în circumscripția simbol un număr record de contracandidați pentru cel al PCRM. Aceasta a facilitat enorm problema PCRM de identificare a unei candidaturi puternici. În consecință PCRM a identificat un candidat puțin cunoscut (în sensul că nu a figurat vreodată în vreun sondaj de opinie nici măcar în limitele flancate de greșeala de măsurare). Mai mult, candidatul e atît de puțin cunoscut încît a fost nevoie să fie prezentat publicului de ansamblul primilor trei demnitari ai statului! Tabelul 1. sugerează foarte clar de ce a fost nevoie de implicarea celor trei demnitari de cel mai înalt grad. Instituțiile Președinției, Guvernului și Parlamentului au un grad relativ înalt de încredere a cetățenilor. Rămîne de văzut dacă Biserica și mass-media publică se va comporta la fel ca în campaniile precedente (vezi contestările din campaniile precedente și rapoartele de monitorizare ale OSCE) pentru a înțelege de ce un candidat puțin cunoscut poate avea șanse mari de succes, chiar dacă are înclinații de a evita comunicarea directă cu mass-media, precum și dezbaterile publice cu oponenții săi.

Ce implicații poate avea această stare de fapt? Alegerile anterioare au pus în evidență faptul că că atunci cînd opoziția este dispersată gradul de participare la votare este foarte scăzut. Conform estimărilor, orice candidat al PCRM, oricît de necunoscut ar fi el, poate cîștiga alegerile chiar din primul tur de scrutin dacă participarea la votare e sub 35–40%. Evident, nu este vorba despre un adevăr incontestabil, ci despre o constatare bazată pe “morfologia” electoratului chișinăuian și pe gradul de activism electoral al segmentelor respective. Vorba e că segmentele electoratului care împărtășește valorile PCRM, sau cel receptiv la promisiunile de ordin social, gen majorările pensiilor, care survin exact în momentul începerii campaniei electorale etc., sînt și cel mai active din punct de vedere electoral, constituind aproximativ jumătate din cele 35–40%. Dacă participarea la alegerile din Chișinău este peste 40–45%, atunci, de obicei, creșterea procentajului de votanți se produce datorită participării reprezentanților segmentelor de electorat care nu agreează PCRM și candidații acestuia sub nici o formă. Evident, în astfel de condiții șansele candidatului PCRM de a învinge scad semnificativ. În general, merită menționat faptul că conform sondajelor de opinie în localitățile urbane simpatiile pentru PCRM sînt cu aproximativ 15% sub nivelul simpatiilor în localitățile rurale.

Mai este important de remarcat că doar în aparență PCRM nu are nevoie să recurgă la “votul util”. Aceasta fiindcă PCRM s-a îngrijit deja de acest lucru, atunci cînd a convertit o parte din “candidații cu șanse” ale formațiunilor de opoziție în candidați PCRM sau, cel puțin, în candidați independenți. În al doilea rînd, o parte semnificativă a segmentul masiv de indeciși, atunci cînd vor examina dimensiunea buletinului de vot, descoperind numărului impunător al candidaților opoziției, ar putea constata că e mai ușor a-l vota pe “primul în toate”, care s-a străduit să fie și primul în buletinul de vot, decît să-și facă “bătăi de cap”, estimînd care din reprezentanții opoziției “trei în una” e mai destoinic.

c) Imaginea opoziției

Practic toate formațiunile de opoziție consideră că nu merită să se constituie blocuri electorale în vederea participării la alegerile locale. Toate au lăsat să se înțeleagă că lansarea în campania electorală de unele singure servește și drept test al ponderii electorale din preajma parlamentarelor din 2009. Singura excepție este constituirea blocului electoral “Patria-Rodina”, constituit din Partidul Socialiștilor (PS) și Mișcarea social-politcă “Ravnopravie” (MSPR). Această abordare face abstracție de particularitățile situației concrete, putînd avea efecte negative de durată pentru opoziție. Mai mult, există riscuri ca imaginea negativă a opoziția “trei în una” să devină tridimensională:

1) Contestatară, dar ineficientă. Formațiunile de opoziție au depus sute de contestări necoordonate împotriva modalităților de comportament al PCRM și organelor electorale. De asemenea, formațiunile de opoziție și-au împărtășit necazurile cu instituțiile internaționale și locale de monitorizare a alegerilor, cu ambasadele acreditate la Chișinău. Multe dintre pretențiile formațiunilor de opoziție sînt verificabile, sinteza lor fiind după cum urmează:

Cele invocate mai sus, expuse în constatările și adresările publice sau particulare ale formațiunilor de opoziție către observatori, nu au, deocamdată, nici un efect. Nu este misiunea observatorilor să conteste încălcările legislației electorale. Astfel, opoziția poate constata că lipsa comunicării între componentele ei în probleme de interes comun o fac și mai slabă și neputincioasă. Modul în care tratează opoziția semnificația “Codului de conduită” electorală o face inaptă de a apela la prevederile acestuia pentru a produce evenimente de rezonanță, cu implicarea mass-media, apelul la sentimentele alegătorilor supuși manipulărilor.

2) Orgolioasă, dar pierdantă. Orgoliile unor formațiuni de opoziție ies la iveală prin etalarea unor atitudini încrîncenate față de alte formațiuni de opoziție. În acest context, declarațiile optimiste că în actualele alegeri vor învinge de unele singure în majoritatea circumscripțiilor, aceasta fiind premisa preluării puterii la parlamentarele din 2009, par nefondate. Astfel de atitudini ar fi de înțeles dacă declarațiile respective ar consuna cu rating-urile atestate de sondajele de opinie, sau dacă s-ar produce pe fundalul unor procese de fuzionare, nu de scindare a formațiunilor respective. Pare mult mai realist ca la etapa actuală formațiunile de opoziție cel puțin să-și stabilească un minim nivel de comunicare pentru a-și asigura măcar ceva condiții echitabile de competiție cu partidul de guvernămînt. În privința capacității opoziției de a-și consolida eforturile în sensul profitării de pe urma unui eventual “vot util” sau în favoarea “răului mai mic” scepticismul rămîne neclintit. Aceasta fiindcă opoziția “intransigentă” este ferm convinsă că electoratul o va sancționa pe cea “constructivă” în favoarea sa pentru “votul din 4 aprilie”, iar cea “constructivă” nu are decît să aștepte contrariul — electoratul va sancționa inflexibilitatea “intransigenților” și tot așa. În aceste circumstanțe, rămîne de ghicit ce le vor spune alegătorilor formațiunile de opoziție care i-au asigurat de victorie, atunci cînd se va constata că, de fapt, au cîștigat alții?

3) Bine intenționată, dar contraproductivă. Modul de acțiune și de argumentare a principalelor formațiuni de opoziție trezește nedumeriri. Declarațiile de apel la unificare etc., nu se mai termină, formațiunile rămînînd, de fapt, într-o stare conservată de scindare. Cînd se apropie alegerile parlamentare se produc fuziuni, se încropesc blocuri, după care vine rîndul scindărilor și identificării vinovaților pentru înfrîngeri, și tot așa pe parcursul a cinci cicluri electorale! S-ar părea că e timpul concluziilor, dar se pare încă nu e cazul. Liderii opoziției “intransigente” acuză public opoziția “constructivă” de trădare și de coparticipare la guvernare. Ei afirmă public că “opoziția constructivă” este irecuperabilă pentru opoziție. Acesta însemnînd că opoziția “intransigentă” nici nu se gîndește la o eventuală coalizare cu “constructiviștii” pentru consolidarea unor majorități în consiliile raionale și municipale, evident dacă va fi cazul. De fapt, opoziția “intransigentă” în avans o împinge pe cea “constructivă” spre eventuale coalizări cu PCRM. Greu de înțeles ce le va da asta. Acest gen de comportament ar putea fi înțeles dacă rating-ul opoziției “intransigente” ar fi în creștere, în contrast cu rating-urile partidului de guvernămînt și opoziției “constructive”, lucru care nu se observă.

Este remarcabil că în cazul alegerilor primarilor opoziția “trei în una” nici măcar nu va putea sugera alegătorilor care este pentru ea “răul cel mic”. Pentru alegători va fi imposibil să înțeleagă de la reprezentanții opoziției “constructive” cine ar fi preferabil să fie votat într-un eventual tur doi de scrutin — un candidat al PCRM ori cel al opoziției “intransigente”? Schimbînd locurile reprezentanților celor două opoziții, de asemenea, nu se va putea înțelege cine ar fi preferabil în calitate de “răul mai mic”. Aceasta însemnînd inducerea absenteismului în favoarea PCRM.

Una din condiții pentru încurajarea participării la votare este existența dacă nu a unei, atunci cel puțin a cîtorva candidaturi cît de cît consolidate ale opoziției, pentru a declanșa interesul în favoarea “votului util” sau, după caz, în favoarea “răului mai mic”. Recentele alegeri prezidențiale din Franța au demonstrat cum funcționează mecanismele “votului util” și a “răului mai mic” în cel de al doilea tur de scrutin, iar sociologi francezi au calculat chiar și procentajele respective.

III. Concluzii

  1. Opoziția “trei în una” oferă șanse nebănuite PCRM pentru a cîștiga, în sfîrșit, alegerile și pentru funcția de primar de Chișinău. Aceasta în condiții cînd candidatul PCRM este cel mai puțin cunoscut dintre toți care au candidat vreo dată din partea acestei formațiuni și cînd se atestă un declin al rating-ului PCRM;
  2. Verificarea ponderii electorale a formațiunilor este plauzibilă în cazul alegerii consiliilor locale, mai cu seamă a celor raionale, cînd se votează simbolurile partidelor. Strategiile îndreptate spre testarea ponderii partidelor prin implicarea în alegerile pentru funcțiile de primari, mai cu seamă pentru funcția de primar de Chișinău, sînt profund greșite. La alegerile pentru funcția de primar este normal să prevaleze apelarea la inducerea “votul util” după experiența anterioară și exemplele mai recente. Un astfel de comportament ar fi în interesul public, încurajînd participarea alegătorilor la votare;
  3. Relațiile proaste dintre opoziția “constructivă” și cea “intransigentă” comportă riscul ca în actuala campanie acestea să se înrăutățească pînă la o antagonizare ireconciliabilă, favorizînd situația postelectorală a partidului de guvernămînt dominant. După alegeri se va purcede la constituirea coalițiilor în consiliile electorale și prin comportamentul său opoziția “intransigentă” poate anihila orice posibilitate de formare a eventualelor coaliții locale majoritare cu opoziția “constructivă”. PCRM nu-și poate dori nimic mai mult în situația și așa destul de favorabilă pe care o are;
  4. În situația implicării de facto a celor trei demnitari publici de cel mai înalt rang (șefii statului, parlamentului și cabinetului de miniștri) în campania electorală de partea candidatului PCRM, se impune necesitatea redresări situației în vederea asigurării condițiilor egale pentru toți concurenții. Este inechitabil că doar candidatul PCRM beneficiază de transferul de autoritate de la deținătorii principalelor funcții publice în detrimentul celorlalți candidați;
  5. Acțiunile înalților demnitari comportă riscul de a nu fi înțeleși. Astfel, șeful statului s-a mai implicat de partea candidatului PCRM în 2003, asigurînd chișinăuienii că persoana pe care o promovează este exact ceea ce le trebuie. Ulterior s-a constatat că deși șeful statului a lăudat calitățile excepționale ale candidatului respectiv el nu a recurs la capacitățile respectivului în interesul serviciului public. Nu există nici un fel de garanții că abilitățile actualului candidat al PCRM pentru funcția de primar de Chișinău sînt mai bune ca cele ale candidatului versiunii 2003, pentru care șeful statului “oferea garanții”. Pare normal ca demnitarii invocați să-i creeze candidatului PCRM condiții egale cu ceilalți candidați, pentru ca acesta să se “călească” într-o adevărată luptă electorală, participînd la dezbateri electorale, iar alegătorii să discernă singuri care candidat le este mai potrivit;
  6. Interesul public general ar trebui să-i determine pe cei trei demnitari de cel mai înalt grad să pledeze pentru restabilirea unui echilibru, astfel ca candidatul PCRM să aibă măcar 2–3 contracandidați puternici, pledînd pentru victoria celui mai puternic și convingător și contribuind astfel la o participare mai mare a electoratului la alegeri;
  7. Partidele politice înregistrate în calitate de concurenți electorali au cel mult două săptămîni pentru a-și revizui strategiile electorale, deși se constată probabilitatea extrem de redusă în acest sens. Totuși, candidații opoziției mai pot încerca identificarea celor mai puternici dintre ei, ceilalți retrăgîndu-se în favoarea primilor. Cei mai puternici dintre liberali, social-democrați, socialiști și creștin-democrați ar putea să atragă “voturile utile” ale alegătorilor cu viziuni respective. Ponderea electorală a partidelor poate fi testată în competiția pentru consiliul municipal;
  8. În municipiul Chișinău, în eventualitatea celui de al doilea tur de scrutin, “opoziția consolidată”, cel puțin pe segmente doctrinare, ar putea sugera alegătorii în avans care este “răului cel mic” într-un eventual tur doi. Doar astfel de măsuri pot asigura un interes pentru competiție din partea alegătorilor. Utilitatea unor strategii de acest gen a fost confirmată la prezidențialele din 1996 și municipalele din 2003 printr-o participare mai înaltă la cel de al doilea tur de scrutin;
  9. Ignorarea de către concurenții electorali a apelării la prevederile “Codului de conduită” este o dovadă a lipsei de coeziune și în domenii de interes comun. Formațiunile de opoziție nici nu bănuiesc ce profit de imagine și semnale de încurajare ar putea transmite alegătorilor acționînd de comun acord în probleme de interes public. Avantajul moral pe care l-ar căpăta opoziția și care s-ar materializa prin intermediul mass-media, ar pune în evidență cît de liber și confortabil se simte aceasta în reflectarea unor evenimente de interes public;
  10. Eventuala miză a formațiunilor de opoziție pe rapoartele negative ale misiunilor naționale și internaționale de monitorizare a alegerilor comportă mai degrabă riscuri decît beneficii, atît pentru Republica Moldova cît și pentru formațiunile respective. O notă negativă pentru alegeri din partea misiunilor internaționale de monitorizare va avea drept efect și oferirea argumentelor Comisiei Europene pentru a ține Republica Moldova cît mai departe de discutarea serioasă a problemelor integraționiste. Apelarea la suportul instituțiilor internaționale și ambasadelor este oportună în eventualitatea intervenției imediate pentru înlăturarea deficienților, așa cum a fost în cazul alegerilor din Găgăuzia;
  11. Actualele alegeri mai pot obține calificativul de libere și corecte dacă spre sfîrșit vor aduce satisfacție tuturor celor vizați pe motiv că s-au desfășurate cu mici abateri de la legislația, constatîndu-se că: alegători nu au fost manipulați; concurenți electorali au căutat să ofere soluții problemelor existente și nu gîlceavă și reglări de conturi; autoritățile publice și-au îndeplinit cu demnitate obligațiunile de asigurare a transferului cinstit de suveranitate de la popor către reprezentanții acestora, așa cum prevede Constituția țării; misiunile de observare (OSCE, CoE, Coaliția 2007 etc.) vor constata procesul electoral exemplar, recomandabil și altor state etc. Toate acestea ar merita pentru ca ulterior Comisia European să dea o apreciere pozitivă componentei democratice a PAUERM și o nouă ofertă de relații cu Republica Moldova, pe potriva progresului înregistrat.